山西省委、省政府日前正式印发《关于煤炭管理体制改革的意见》，剑指煤炭管理体制六大弊端，明确提出“煤炭管理改革”的路线图和时间表，释放多重政策信号。

《意见》提出，今后5年，山西原则上不再新配置煤炭资源，除“关小上大、减量置换”外，不再审批建设新的煤矿项目（含露天矿）。今后3年，基本解决现有采煤沉陷区受灾群众的安居问题。同时，严格控制煤炭产能，停止审批500万吨以下井工改露天开采项目，全面推行煤炭资源一级市场招拍挂，引发业界强烈关注。

山西是中国重要的煤炭主产地，煤炭行业直接和间接影响全省GDP的四成左右。2014年，山西重回中国产煤第一大省。

煤炭行业分析专家李朝林表示，市场化取向将统领山西煤炭管理体制改革。全面推行煤炭资源一级市场招拍挂，积极发展混合所有制，取消生产、加工、交易、运输和消费等各环节设置的行政管理“关卡”，煤炭行业的市场化程度将明显提高。

同时，煤企负担进一步减轻。李朝林称，对煤炭企业设置过多的生产经营证照，是增加企业负担的重要方面。为此，山西将煤矿企业依法申领的证照由“六证”减为“四证”，用以提高办事效率，降低证照费用。

此外，煤炭市场的供需失衡有望得到改善。占中国煤炭产量近四分之一强的山西，明确提出严控煤炭产能，严查超能力生产，为久处“寒冬”的中国煤炭行业注入利好。

国家能源局去年9月数据显示，2013年山西424座煤矿超产幅度达34％，严格规范生产后2015年既有煤矿产量较2013年降幅约18％。分析人士认为，如果全国范围内限产措施得到严格落实，煤炭行业有望在一到两年时间恢复到供求基本平衡的状态。