全国工商联主席：民营经济是富民经济 须大力发展
    2009年09月29日第一财经日报
   
    60年，中国的民营企业走过了什么样的道路？下一个60年，中国的民营企业何去何从？
   
    9月22日，作为全国民营企业的“娘家人”，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在北京接受了包括CBN在内的媒体采访。
   
    记者：你如何评价过去60年中国民营经济的发展状况？对中国产生了什么样的影响？
   
    黄孟复：现在，民营经济已经是中国(经济)一个非常非常重要的因素。这么多年，中国改变了什么？为什么改变了？(很重要的原因)就是原有的所有制打破了，所有制一打破，中国的经济、社会各方面全变了。
   
    谁来打破这个所有制？当然是民营经济。他们敢于抛开“铁饭碗”，进入市场，这批“吃螃蟹的人”改变了中国。目前，中国一半以上的GDP已经由民营企业创造，直接或间接贡献着全国近1/3的税收，并且，每年吸纳了80%以上的新增就业人员。
   
    记者：既有在国企从业的经历，现在又是“民营经济的代言人”，你如何评价这两种经济？
   
    黄孟复：我在国企干了二十几年，对国有企业的了解很深。总的来说，国有企业发展很好，他们有国家政策的支持，有比较多的高素质人才，同时，其他社会资源也比较丰富。
   
    但自从我到全国工商联以来，我更多地接触了民营企业，我发现两者之间差距很大。首先，是所有制的问题，谁能代表国企，这个问题一直困扰着国企的领导和员工。在实际的操作过程中，国企是掌握在国企领导手中，但他们都是任期制，这使国企在发展中必然遇到这样一个问题，即一般的国有企业领导都愿意尽快实现短期目标，完成他在任期内的任务。相反，私营企业是私有的，很多私营企业都希望长久发展。另外，私营企业干部能上能下、待遇能高能低，而国企的干部薪资待遇都是有定数的。这方面，民营企业更有优势。
   
    记者：金融危机下，民营企业正经历一个比较艰难的阶段，你觉得哪些方面他们最需要注意？
   
    黄孟复：民营经济应该注意发展方略。很多民企搞多元化，但多元化可能蕴含陷阱。在多元化过程中，民企应考虑优势在什么地方。如果多元化的几个领域里，都能做到行业前列，(这种多元化)是可以的。但如果经营某一行业到了一定程度，依然没有多少竞争力，还不如让它兼并重组，这样可以有更多精力保证其他行业的发展。
   
    记者：中小企业融资难一直是困扰企业发展的难题，对此你如何看？
   
    黄孟复：从数量上看，中国企业构成中，大型企业只占百分之零点几，加上中型企业也不超过5%，其余95%都是小企业。
   
    现在有些部门列出一些数据，说现在中小企业的贷款增长已经超过了大型企业，但实际上，(这种服务)主要还是针对一些中型企业，而占企业总量95%以上的小型企业(虽然它们解决了全国60%以上的就业)，并没有得到政府有效的支持。
   
    我国银行都是大银行，其设计理念和贷款理念都是针对大企业的。像工商银行这样的，找它贷5万元的贷款，它不会贷，就算想贷也贷不出去，它不懂得怎么贷。但如果要贷2000万元，它就会有一套办法。所以，我建议，一定要有小金融机构，即草根的企业需要草根的金融机构。金融机构要改革，一定要建立小银行，小的村镇银行、社区银行，它的服务不要到全国去，就为当地服务。这样的小金融机构，一般人看不起它们，但实际上它们对活跃县域、支持中小企业发展，尤其是小企业发展至关重要。我相信，再过一些年，这些金融机构会像雨后春笋般地发展起来。
   
    记者：说到小企业，最近国家也正酝酿出台向“微型企业”倾斜的政策，你对此有何看法？(记者注：22日，国务院公布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，对微型企业作出力度颇大的政策倾斜。)
   
    黄孟复：国务院已经开会，将对中小企业进行各方面的扶持。但我认为，扶持政策还是要针对小企业。
   
    比如对《劳动合同法》，小企业反应非常强烈。本来雇三个人的(小企业)，一定要让它签劳动合同，上劳动保险，它可能最后只雇一个人了。如何既保证劳动者合法权益，又保护企业用工的积极性，这两方面要结合，否则，保护了现在的劳动者，却侵犯了未来劳动者的权益——企业们不愿意接收人了。
   
    我的想法是，既然贯彻《劳动合同法》，可能增加企业的劳动成本的同时，政府也应该给企业减免税费，否则，政府将劳动者待遇的压力全部压在企业头上，然后又照样跟企业收那么多税费，企业肯定受不了。
   
    初步算下来，“五险一金”加在一起，(企业给雇员)发100元可能需要上交五十几元钱。对于小企业，能不能只(让他们)交20%？要知道，企业如果不养人，政府还得给失业者失业保险金。
   
    记者：2005年，政府颁布“非公36条”，为民营经济开启了一个春天，但现在大家都认为，“非公36条”落地比较难，对此你如何评价？
   
    黄孟复：“非公36条”，应该说还是落实了一些，对一些民营经济发展也起到了一定的促进作用。但要说全部落实或大多落实了，也不符合实际情况。
   
    落实“非公36条”时，有人说，国有企业还没什么优惠政策，给私营企业优惠政策做什么？其实，“非公36条”最根本的一条是平等，民营经济不需要优惠政策，需要的是平等。有些人不了解，以为中央要给私营企业一些特殊的优惠政策，实际上，“非公36条”只是给予非公企业以平等的国民待遇。
   
    记者：你曾有一个判断，商会的成熟程度和市场经济发展程度应该是相对应的。全国的行业商会发展情况如何？与市场经济发展程度相对应吗？
   
    黄孟复：我现在仍然坚持这个观点，市场经济的成熟程度和社会中介组织的发育程度紧密相连。一个成熟的市场经济不可能仍然由政府指挥一切，政府和企业之间必须要有过渡，这就是商会、行业协会以及一些中介机构，这是社会经济发展的稳定器。
   
    中介机构发展好了，将在经济发展中起到很大的作用。也只有这样，政府才能真正地转变职能。政府想转变职能，但一转变，就乱，为什么？因为没有人接管这个职能，政府就又把它收回来。政府应该先培育中介组织，然后逐渐把部分职能转出去。
   
    记者：你怎么看待民营经济的发展前景呢？
   
    黄孟复：我觉得，改革开放趋势不会改变，民营经济发展的态势也会持续下去。事实已经证明了，凡是民营经济发展比较好的地区，老百姓生活水平就提高得比较快，而民营经济发展滞后的地区，老百姓生活水平就提高得慢。民营经济是一个富民经济。
   
    中国经济的发展不仅要建立一个强大的国家，而且要使人民富裕。从这个角度看，必须要大力发展民营经济。（记者/高育文 ）
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